此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

工作报告
>> 工作报告
最新新闻
江陵县第七届人民代表大会第三次会…
江陵县第七届人民代表大会第三次会…
江陵县第七届人民代表大会第三次会…
江陵县第七届人民代表大会第三次会…
江陵县第七届人民代表大会第三次会…
江陵县第七届人民代表大会第三次会…
江陵县第七届人民代表大会第三次会…
江陵县第七届人民代表大会第三次会…
您当前的位置:江陵县人民代表大会常务委员会 >> 工作报告>>工作报告

政府工作报告

来源:江陵县人大 , 被阅读2732次, 日期 2015-01-16【打印】 【关闭窗口


——2015115在江陵县第五届人民代表大会第四次会议上

县长  万玲玲

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年是江陵设区建县20周年,是极不平凡的一年。一年来,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以跨越发展、后发赶超为奋斗目标,大力实施加快沿江开发,建设滨江新区战略,奋力拼搏,扎实工作,全县发展平台充分搭建,城乡面貌明显改善,重大项目强劲突破,经济社会持续发展,较好地完成了县五届人大三次会议确定的各项工作目标任务。

过去一年,我们着力加快经济发展,综合实力全面提升

预计实现地区生产总值60.4亿元、增长9.7%。三次产业结构比为333433,二产业占比首次超过一产业。实现财政总收入3.5亿元、地方公共财政预算收入2.4亿元,分别增长26.2%30.8%,增速高于上年5.86.6个百分点,地税收入首次突破亿元大关,国税增幅超过预期。

工业逆势增长。规模工业增加值完成17.8亿元、增长12.2%。工业固定资产投资完成34亿元、增长29.4%。规模工业企业新增16家、达到66家,其中,城东工业园规模企业新增10家、达到41家。食品加工、轻工纺织、能源化工、机械电子、金属材料等五大产业产值占工业总产值比重达到90%高新技术企业新增2家、达到3家,登记省级科技成果3项,2家企业成功申报市级两化融合试点示范企业1家企业获批成立院士专家工作站,家纺产业集群纳入全省重点产业集群。

农业稳步发展。完成增加值20亿元、增长5.3%粮食生产十一连增马家寨油菜高产创建示范片亩产达到全国单产最高水平。蔬菜总产增长4.4%,部级畜禽标准化示范场新增1家、达到3家,水产品总量增长4.2%名特优养殖比例达到40%农产品加工业完成产值53.6亿元、增长25.5%,与农业总产值比达到1.5:1农民专业合作社新增10家、达到257家,家庭农场新增80家、达到160家,建成年服务能力2万亩的育秧工厂3家。

服务业逐渐繁荣。完成增加值19.8亿元、增长10.4%限上商贸企业新增19家、达到42家,个体工商户新增2991户、达到7483户,社会消费品零售额29.7亿元、增长11.8%,外贸出口1050万美元。建设银行在江陵重新设立支行。县域存款余额83.49亿元、增长11.4%,贷款余额37.06亿元、增长1.7%,保险业实现保费收入1.5亿元、增长87.5%,被省政府授予金融信用县保险先进县

过去一年,我们着力加快园区建设,发展后劲明显增强

江陵经济开发区下辖城东工业园、沿江产业园和煤电港化产业园,一区三园框架拓展,基础夯实,落户项目日益增多,发展氛围更加浓厚。

滨江新区扩容提质。沿江产业园完成开发建设投入1.09亿元、达到7.4亿元。征地1112亩、达到1.68万亩,供地1520亩、达到1.4万亩,新修道路2.9公里、达到58.4公里,建成区增加3.2平方公里、达到9.3平方公里。供水管网一期建设完成,二期启动建设。双桥变电站升压改造完成,电力线路新建2.2公里、达到51.4公里。还迁房一期648套建设竣工,210套摇号分配到户。煤电港化产业园总规及环评报告、一期及服务区控规编制完成,完成征地647亩。

重大项目取得历史性突破。总投资50亿元的华电江陵发电厂项目正式获得国家能源局批准,这是江陵设区建县以来投资规模最大的项目。湖北能源江陵发电厂项目筹备处挂牌成立,初可研通过专家评审,前期工作正在强力推进。煤炭储配基地铁路专用线和码头、堆场部分纳入蒙华铁路疏运系统,项目前期工作基本完成,即将开工建设。40亿立方米煤制天然气项目可研报告编制完成。潜石高速、江北高速、江北高速专用连接线、荆州公铁两用长江大桥等重大交通项目加快推进,江陵对外联系的通道进一步拓展。

固定资产投资高位增长。全社会固定资产投资完成58亿元、增长34.1%,增速持续位居全市首位。争取中省项目70个,到位资金1.45亿元,增长10%。新引进招商项目23个,实际到位资金60.2亿元、增长48.3%。其中,引进过亿元项目20个、过5亿元项目3个、过10亿元项目2个,沿江产业园入园企业新增10家、达到39家。新引进项目开工建设15个,开工率达65%。亿元以上施工项目41个、增加11个。

过去一年,我们着力改善基础条件,城乡面貌大为改观

更加注重统筹协调,发挥规划引领作用,建设投入持续增加,全域管理逐步强化,城乡环境明显改善。

县城品质持续提升。实施城建项目16个,完成投资10亿元、增长18%。西湖路改造完成,城区主干道全面刷黑。龙渊湖公园、月亮湾景观建设、产城联动轴配套、城区路灯改造、双港城中村改造等项目基本完成,城市形象得到提升。郝穴大市场、综合农贸市场建成并投入使用,城市排水、供水、供气等民生工程进展顺利,城市功能得到完善。房地产开发51万平方米、竣工18万平方米,县城人气不断集聚。规划体系更加完善,规划执行更加严格,拆违15起,乱占乱建行为得到有效遏制。

农村条件不断改善。汉江线、新马线改造基本完成,通村公路新修89公里,危桥改造6座。1100公里农村公路提档升级完成,乡镇客运实现公交化运营,基本实现客运村村通,群众出行更加便利。土地整治项目完成10个、面积12.6万亩、新增耕地4022亩,观音寺灌区续建配套与节水改造2013年度工程、小农水重点县马林片、渡佛寺渠综合治理等国家投资水利项目全面完成,农业生产条件进一步改善。

生态环境保护加强。万元GDP能耗下降3.9%,二氧化碳排放下降4.1%,完成主要污染物减排目标。秸秆禁烧和综合利用启动试点,依法关停星铖纸业,环境质量得到提升。集中式饮用水水源地保护得到加强,水质持续达标。绿满江陵行动扎实开展,完成造林3万亩。全县省级宜居村庄新创建2个、达到6个。熊河镇被评为国家级生态乡镇,是全市第二个获此殊荣的乡镇。

过去一年,我们着力优化公共服务,民生福祉持续增进

民生支出13.5亿元,占公共财政预算支出的79.7%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为16956元、9653元,分别增长9.7%13%

民生难题逐步化解。血防达标成果进一步巩固,人群感染率降至0.45%,未发现急感病例和感染性钉螺面积。资市镇、六合垸管理区2.84万居民饮水安全问题得到解决,农村安全饮水人口达到28.7万。城镇新增就业6258人,城镇登记失业率3.7%。社会救助再次提标,低保应保尽保、动态管理。1226套保障房建设和500户农村危房改造完成。

社会事业全面发展。25所学校标准化建设完成,家庭经济困难学生资助政策全面落实,义务教育阶段入学率保持100%,高考在全市综合排名位居前列。五项社保参保人数完成目标任务的101.4%。新农合参合率达到99%,参合农民受益81.22万人次。基药制度进一步巩固,乡村医疗卫生机构门诊、住院药品费用分别下降31.2%28.5%。出生人口政策符合率96.48%,高出目标1.48个百分点,被国家卫计委评为计划生育服务优质县。实现贫困人口精准识别,7个村扶贫开发整村推进项目动工建设。广播村村响建设完成,省运会火炬传递江陵站活动成功承办,唱响江陵美丽乡村行文化惠民活动广受欢迎。县档案馆通过国家二级综合档案馆测评验收。

社会大局和谐稳定。六五普法有序推进。矛盾纠纷排查调处机制逐步完善,未发生因矛盾纠纷调解不及时而引发的民转刑和越级上访案件,领导干部大接访活动扎实开展,一批信访突出问题得到有效化解,进京非访人数保持全市最低。严打整治深入推进,群众安全感、治安满意度、执法满意度分别达到95.4%96%90%,持续位居全市前列。县乡村网格化管理服务平台建设完成,社会矛盾不出格,群众办事不出村试点启动。食品药品监管有序,安全生产形势总体平稳。

过去一年,我们着力改进工作作风,政府自身建设不断加强

以提升政府效能为中心,强化责任担当,强化管理创新,强化为民服务,发展环境更加优化,发展力量不断凝聚。

政府职能加快转变。机构改革有序开展。减少机构18个,收回编制200个。县卫生计生、文体广电、民政移民有力整合,食品药品安全监管体制改革圆满完成,事业单位分类改革完成机构清理、分类和编制审核。行政权力清理扎实开展。县级行政权力由4598项取消合并至2462项,降幅46.5%,取消274项,取消比为6%。行政审批制度改革稳步推进,三集中、三到位有效落实,行政许可及非许可事项办理流程简化再造,并联审批、容缺受理、补缺发证全面推行。

依法行政得到规范。严格执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议39件、政协委员提案50件,办复率100%。重大行政决策制度、依法行政报告制度全面落实,依法行政考核制度进一步完善,行政复议化解争议作用进一步发挥,政府规范性文件清理备案工作得到加强。政务公开范围不断扩大,60家单位部门预算上网接受社会监督。

工作作风持续好转。八项规定得到贯彻落实,会议、发文、评比表彰、三公经费分别下降20%10%44%27%,各类议事机构精简32%,办公用房清理到位,公务用车规范管理。党的群众路线教育实践活动深入开展,31项专项整治纵深推进,一批损害群众切身利益和服务群众最后一公里的问题得到有效解决。

同时,国防动员、民兵预备役、征兵工作进一步加强,审计、统计、物价、质监、民族宗教、住房公积金、河道管理、烟草、通讯、邮政、石油等各项工作都取得了新的成绩,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。

过去的一年,发展历程令人难忘,发展成果令人鼓舞,发展势头令人振奋。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县干部群众的共同努力。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向老领导、老同志,向工商联、无党派人士、人民团体和社会团体,向部队官兵、公安干警,向所有关心、支持江陵建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾总结过去一年的工作,我们清醒地看到,经济社会发展还面临诸多现实困难和挑战:经济总量不大,结构不优,做大总量、加快经济结构调整的任务十分艰巨;三农基础脆弱,城镇化质量不高,实现农业强、农民富、农村美目标和城乡一体化建设的任务十分艰巨;环境优化不足,项目推进、企业发展的要素保障不强,加快改革创新、转变政府职能、加强要素保障的任务十分艰巨;社会治理压力加大,民生保障能力不足,扩大公共产品供给、创新社会治理方式、增强公共安全保障能力的任务十分艰巨。对这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。

2015年工作安排

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进、速效兼取工作总基调,主动适应经济发展新常态,以服务基层、改善民生为出发点,以夯实平台、培植后劲为着力点,深入实施加快沿江开发,建设滨江新区战略,深化改革创新,强化依法行政,抢抓机遇,奋力拼搏,扎实工作,为顺利实现十二五完美收官和十三五良好开局奠定坚实基础。

2015年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9.5%,规模以上工业增加值增长12%,财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长13%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长11.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.8%13%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成节能减排年度任务

围绕上述目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作。

一、坚持不懈抓项目、扩投资,增强发展牵引力

牢牢把握国家长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等战略机遇,积极谋划推进项目建设,不断壮大经济发展底盘,夯实跨越发展的基础。

(一)加快推进重大项目建设。我们将努力营造更加优质的项目建设环境,全力做好配合、协调、服务工作,推动重大项目加快建设。着力推进煤电港化项目。尽快启动华电江陵发电厂项目建设,年内完成投资810亿元,力争2017年建成投产;加快推进湖北能源江陵发电厂项目前期准备工作,力争2017年开工建设、2019年建成投产;完成煤炭储配基地项目各项前期准备,力争年内启动建设。积极推进重大交通项目建设。大力推进江北高速专用连接线建设;做好高速公路建设协调服务工作,确保潜石高速江陵段建成通车、江北高速加快建设;积极配合做好蒙华铁路荆岳段、江陵火车站、沙公高速各项前期准备,确保顺利开工建设。

(二)加强招商引资和项目建设。始终把招商引资和项目建设作为县域经济发展的主抓手,依靠投资增后劲、促发展。加大招商力度。坚持专业招商、驻点招商、以商招商,更加突出产业招商,更加注重招大引强,严把招商引资投资强度、税收额度、环保程度、链条长度、科技高度、建设时限度,推动形成绿色低碳循环发展新方式,力争在新技术、新业态、新商业模式引进上取得突破,力争引进过亿元的工业项目20个,确保实际到位资金70亿元以上。优化项目服务。坚持和完善项目秘书工作机制,为项目建设提供保姆式服务,加强投资调度协调和项目建设督促指导,促进签约项目尽快开工建设、在建项目尽快建成投产。

(三)科学谋划十三五发展规划。深入研究国家战略规划和产业发展政策,立足江陵区位优势、资源禀赋和产业基础,高起点编制十三五规划,做实做优十三五项目库。围绕能源电力、煤炭化工、节能环保、现代物流、农产品加工、服装加工等产业,策划一批带动强、前景好的重大产业项目;围绕交通、水利、城乡建设等领域,策划一批打基础、管长远的重大基础设施建设项目;围绕教育、卫生、文化、环保等事业,策划一批惠民生、增福祉的社会发展项目。抓紧推进项目前期工作,积极争取,力争更多的项目挤进笼子,更多的项目落户江陵。

二、坚定不移抓产业、壮规模,增强发展支撑力

优化产业结构,提升产业层次,推进三次产业融合发展、提升发展。

(一)大力发展现代农业。加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,力争农业增加值增长5%。加快构建现代农业产业体系。抓好高产示范片创建,加快粮食单产攻关和扩大复种指数,力争粮食增产2%。积极推进农业结构调整,大力发展蔬菜、畜禽、水产等特色产业,力争打造1万亩绿色无公害蔬菜基地,示范带动发展蔬菜10万亩,新建标准化畜禽基地56家,水产养殖面积稳定在10万亩以上。做大做强农产品加工业,支持企业加强品牌创建、提升市场份额,力争农业加工业总产值与农业总产值比达到1.8:1加快构建现代农业经营体系。积极发展多种形式适度规模经营,引导规范土地有序流转,培育壮大各类新型经营主体。引导发展直接带动农户100户以上的农民合作社,不断提高农户入社率。鼓励村组干部、种养大户及社会力量兴办家庭农场。加快构建现代农业服务体系。稳定农业公共服务机构,强化农业科技推广、疫病防治、气象防灾等服务。通过政府购买服务等方式,支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。以育秧、机耕、机种、机收、防疫等环节为重点,引导组建一批农业服务队。加快推进农业机械化,确保综合机械化水平达到70%以上。完善现代农业保障体系。认真落实各项强农惠农政策,统筹整合使用涉农项目资金,加快改善农业生产条件。完成曾大河综合治理工程、观音寺灌区续建配套与节水改造2014年度工程、小型农田水利重点县永丰片项目,完成秦市、普济、沙岗、资市、白马寺等5个乡镇8万亩土地整理。建立农业安全保障机制,加大农产品质量安全监管力度。

(二)加快推进工业化。坚持扩总量、壮规模、提质效,切实发挥工业在稳增长中的中坚作用、推进四化同步中的引领带头作用。做大做强骨干企业。落实工业倍增计划,研究制定扶持骨干企业做大做强意见,实施骨干企业提升工程,鼓励企业通过多层次资本市场扩大直接融资,引导企业加强品牌建设,借助品牌优势提升市场竞争力。力争培育产值过50亿元企业1家,过10亿元企业3家,支持一批成长型企业扩规上档。实施中小企业成长工程,新增规模以上工业企业10家。改造提升传统产业。引导企业进行技术改造,吸收新工艺、新技术,提升技术含量和市场占有率,促进食品加工、轻工纺织、化工、机械电子等产业上规模、上档次。加快创新驱动,力争新发展2家高新技术企业,登记4项省级科技成果,引进2家专利服务机构入驻江陵。

(三)积极发展现代服务业。坚持拓展产业、激活市场,加快培育多种新型业态,促进现代服务业快速裂变。加快发展现代物流业。围绕打造长江中游物流节点城市,依托即将形成的公铁水无缝连接的立体交通优势,启动现代物流业发展规划编制。加快推进跃进码头、石化码头建设,加快中航国际粮油仓储暨物流科技园项目建设,逐步夯实物流业大发展的基础。提升商贸服务业。拓展新型商贸业态,大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业。积极发展金融服务业。支持各类金融机构到乡镇设立分支机构,支持新型金融组织发展,引导金融机构开发符合江陵实际的信贷产品,实现县域存贷款稳步发展,存贷比达到50%以上

三、聚精会神抓建设、打基础,增强发展承载力

统筹滨江新区、县城和乡村建设,夯实发展基础,优化发展环境,为建设富强、美丽、幸福新江陵蓄积强大后劲。

(一)加快推进滨江新区建设。做到规范执行有序、建设适度超前,为项目落地创造必要条件。完善规划体系。完成煤电港化产业园总规和控规审批,启动其它专项规划编制。加快基础设施建设。完成鹤庆路中段建设,启动沿江产业园15公里供水管网、招商大道1.4公里排水管网建设,完成沿江产业园12公里电力设施配套,启动污水处理厂和排江管网建设。稳步推进征地拆迁。保持适量的土地储备,保障基础设施和项目建设用地需求。完成华电江陵发电厂项目区征地拆迁,启动还迁小区二期建设。

(二)建设宜居宜业县城。由更加注重建设转变到更加注重管理上来,用管理提升县城魅力,让广大群众生活得更舒适、工作得更舒心。坚持规划先行。用规划引领城市发展,完成电力、城乡生活垃圾统筹治理、人防、防洪等专规编制,完成老城区改造试验区修建性详规编制。完善城市功能。完成龙渊湖公园建设,完成楚才路道路及排水工程建设,启动城区二水厂建设,提高管道燃气入户率,加强弱电管线建设。强化城市管理。用数字化、精细化、规范化的理念,探索建立一套完善的城市管理制度和办法。以数字城管中心建成投入运行为依托,基本实现网格化管理全覆盖;更加注重与居民生活息息相关的细节,环卫保洁向背街小巷延伸,加强绿化管护,建设流动公厕,加强户外广告管理,完善城区公交车站遮阳棚、阅报栏建设;加强出店经营、占道经营管理,解决交通拥堵、人车混行的问题,保持拆违控建高压态势,巩固控建成果,进一步提升城市形象。

(三)推进美丽乡村建设。积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,推动物的新农村人的新农村建设齐头并进。突出规划引领。编制完成乡镇总规、控制性详规。改善交通条件。加快周马线建设,全面完成农村公路提档升级,确保农村公路路网循环畅通。加强环境整治。引导农民科学使用化肥、农药等生产资料,推广畜禽养殖场排泄物循环利用模式,依法取缔所有粘土砖瓦厂,逐步改善农村生态环境。

(四)推进生态文明建设。坚持不懈推进节能减排和保护生态环境,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。强化节能减排。力争万元GDP能耗下降3.5%,二氧化碳排放量下降4.1%坚决完成十二五减排总量目标。加强环境执法。深入开展环保系列执法行动,严厉打击违法排污行为。加大对重点区域、时段、行业、企业的环保监测、管理和整治力度,切实解决群众反映的环境污染问题。保护生态环境。加强饮用水源保护,确保群众喝上放心水。加强大气污染防治,全面实施秸秆禁烧和综合利用。

四、持之以恒抓民生、强保障,增强发展凝聚力

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,进一步统筹社会各项事业发展,让发展成果更多惠及于民。

(一)提升民生保障水平。坚持以传染源控制为主的综合防治策略,进一步巩固血防治理成果。实施农村饮水安全工程,解决普济镇、秦市乡、熊河镇3万农村人口和0.5万农村学校师生饮水安全问题。千方百计扩大就业,完成城镇新增就业6000人。提高社会保险覆盖面,五项社保参保人数16万人次以上,城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。加大保障房建设力度,完成公租房建设50套、城市棚户区改造210户、垦区危房改造350户。

(二)全面发展社会事业。促进教育均衡发展,加大对贫困家庭学生救助力度。积极推进公立医院改革,逐步破除以药养医机制。新农合参合率稳定在99%以上,政策范围内住院费用补偿比例不低于75%。稳定适度低生育水平,人口政策符合率保持在96%以上,出生人口性别比控制在正常范围。加快实施农村福利院改扩建和重建及危房改造,实现农村老年人互助照料活动中心基本全覆盖。实现低保精细化管理,加大临时救助、医疗救助力度,面向特定人群、具体人口实施精准扶贫。继续开展文化惠民活动,加强文化市场管理,加大文化体育基础设施建设力度,加强文物保护管理。

(三)强化社会服务管理。加快涉法涉诉信访改革,推进诉访分离,扎实开展矛盾纠纷排查化解和领导干部大接访活动,进一步规范联调联动机制。全面推行农村网格化管理,推进部门服务下基层,进一步提升社会服务管理水平。提高公安机关核心战斗力,健全完善天网工程,加强内保组织、群防群治队伍和物防技防设施建设,大力开展突出治安问题专项整治,严厉打击拖欠农民工工资行为。严格落实安全生产党政同责、一岗双责,强化安全生产监督管理,加快构建公共安全应急体系。加强食品药品监管,切实保障食品药品安全。加强农村道路交通安全监管,让群众放心出行。

各位代表,为民办实事是政府义不容辞的责任。2014年,政府承诺的十件实事投入资金8440万元,完成7件,基本完成1件,启动2件。6座危桥改造完成1座,在建5座。县120急救中心建设、15个村卫生室标准化改造完成并投入使用,县计划生育服务站改扩建即将竣工。被征地农民养老保险政策全面落实。新建农村老年人互助照料中心87个、达到149个,覆盖率83%,超额完成任务。西湖路道路及排水改造完成。城区新建、改造路灯1021盏。渡佛寺渠综合治理完工并通过验收。熊河镇生活垃圾压缩中转站建成投入使用,资市镇生活垃圾压缩站进入招投标阶段。为3025对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查,实现城乡免费孕前优生检查全覆盖。扶助残疾对象3632人次,超额完成任务。

新的一年,我们将从群众最现实、最关心、最直接的问题入手,继续办好以下十件实事。一是全面完成1546公里农村公路达标示范工程建设,实现客车村村通。二是加快推进绿满江陵行动,完成植树造林1.9万亩。三是全面实施秸秆禁烧和综合利用。四是初步建立农村垃圾收集转运处理体系,完成资市、普济、马家寨、三湖等4个乡镇管理区垃圾压缩中转站建设,逐步实现垃圾无害化处理。五是完成10个村卫生室的标准化建设和白马寺、熊河、秦市3个乡镇卫生院住院部改扩建。六是改善义务教育薄弱学校基本办学条件,为5所学校新建教学楼及食堂,为13所学校维修改造校舍,为7所学校购置标准化食堂设备,为9所学校解决直饮水问题。七是落实城市中心社区惠民专项资金,提档升级一批党员群众服务中心,完成7个试点单位56个项目服务下沉。八是完成肖河桥至铁牛桥内荆河示范段建设。九是进一步完善落实被征地农民参加基本养老保险政策。十是关心弱势群体,对特困家庭实施精准救助,确保其基本生活得到保障,对重症精神病患者给予门诊救助,对其中生活困难的给予临时救助,完成残疾人康复托养中心建设,扶助残疾对象3500人次以上。

五、积极稳妥抓改革、优环境,增强发展驱动力

向改革要动力,以改革增活力,确保经济社会发展既健康有序,又积极进取。

(一)加快推进行政体制改革。以职能转变为核心,大力简政放权,提高行政效能,努力建设人民满意的政府。加快转变政府职能。全面清理行政权力,坚决取消自行设立的行政审批,承接落实好下放的行政审批事项。减少投资审批事项,该放开的放开到位,能简化的简化到位。创新审批方式,坚持网上审批、并联审批,提高审批效率。深化政府机构改革。优化组织结构,整合职能相近或交叉较多的机构,坚决取消上级明文规定取消的机构。规范机构设置,大力清理议事协调机构和临时机构。整合房屋、林地、土地登记职责,建立不动产统一登记制度。稳步推进事业单位分类改革,确保取得阶段性成效。加快财政体制改革。完善全口径财政预算编制,推行预算绩效管理。建立公共资源交易平台,规范国有资产管理、政府采购、招投标行为。

(二)深入推进农村各项改革。把握现代农业发展方向,着力推进各项基础性改革,增强农业发展活力。深化农村土地制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳定土地承包关系,为规范土地流转奠定基础。加快推进农村宅基地使用权和集体建设用地确权登记颁证工作。搭建农村产权交易平台。以土地确权登记颁证数据库为基础,启动县级农村产权交易中心建设,强化信息发布、登记备案、抵押登记、流转交易、合同鉴证等服务,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。在规范运行、严格监管、控制风险的前提下,探索农村土地承包经营权向金融机构抵押贷款办法,回应新型农业经营主体融资需求。

(三)不断强化要素保障。突出抓好要素资源集聚,切实把要素保障转化为发展优势。化解资金瓶颈。加强城市资本运营,提高鹤翔公司盈利和融资能力,保障基础设施建设资金需求。深化政银企助保贷合作机制,激励金融机构加大信贷投放,缓解中小微企业融资难。破解用地难题。加大新增建设用地指标争取力度,保障园区和城市建设用地需求。加大低效闲置土地处置力度,盘活土地存量。坚持集约节约用地,严格执行工业用地投资强度标准,鼓励建设多层标准厂房,提高土地利用效率。强化用工保障。落实企业工资集体协商制度,提高劳动力工资水平,吸引更多外出务工人员回乡就业。对接产业发展和企业需求,抓好职业技能培训,缓解企业用工难。

六、勇于革新抓法治、促规范,增强发展保障力

着眼法治政府建设,依靠法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,更好地维护人民群众合法权益,保障经济健康发展,促进社会和谐稳定。

(一)依法全面履行政府职能。加快推进政府系统机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。继续推进简政放权,正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,不管不该管的事,把该管的事管住管好。建立健全权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度,严禁法外设定权力,消除权力设租寻租空间。

(二)推进政府科学民主依法决策。积极探索由人大决定和与政协协商的事项目录,进一步增强决策透明度和公众参与度。积极推行政府法律顾问制度,抓紧建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。大力推进县乡两级统计基层基础规范化建设,加强和完善部门统计工作,为经济社会发展决策提供数据支撑。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的,严格追究法律责任。

(三)加强对行政权力的制约和监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。加强对权力集中的部门和岗位权力运行的监督制约,强化内部流程控制,防止权力滥用。进一步完善政府内部监督、专门监督、审计监督,完善纠错问责机制。自觉主动接受纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,努力建设廉洁高效政府。

(四)加强和改进行政执法工作。加大食品药品、安全生产、环境保护、社会治安、征地拆迁、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度,依法惩处各类违法行为。完善执法程序,建立执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度,执行重大执法决定法制审核制度。全面落实行政执法责任制,严格确定执法人员执法责任,健全责任追究机制。加强执法监督,依法向社会公开公示执法依据和结果,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩处执法腐败现象。

(五)不断增强法治思维和能力。牢固树立以人为本、执法为民的意识,做深入推进依法行政的组织者、推动者、实践者,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。认真学习法律知识,强化法律意识,树立敬畏法律、崇尚法治的信念,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法行政,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

各位代表!江陵的机遇千载难逢,江陵的前景催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,进一步团结和依靠全县人民,抢抓机遇,凝神聚力,奋发有为,努力拼搏,为全面完成十二五规划目标任务,加快实现江陵的跨越发展、后发赶超而奋斗!


版权所有 江陵县人民代表大会常务委员会
地址:湖北省荆州市江陵县郝穴镇江陵大道128号 电话:0716-4732128
备案号:鄂Icp备14005523号-1